拜登重设对华技术贸易路线？先看这一岗位人选

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工业与安全局（BIS）是美国商务部的下属“冷门”机构，其任务是执行美国的出口管制法规。这项工作曾经远离公众视线，但特朗普任内将BIS及其监管改造成了美国对抗中国技术优势的武器，包括对于华为的一系列动作。这就把BIS放在了遏制美国最大外交政策挑战的中心。奥巴马当年任命的BIS局长是一名律师，小布什选择了一家科技公司的老板。在特朗普任内，这个职位在大部分时间里空缺，在一定程度上造成了混乱。如今正在为BIS物色新掌门的拜登会有何考虑？新环境下该部门的作用有何不同？

《经济学人·商论》五月刊文章

《摆好位置》（Assuming the position）

摆好位置

拜登政府尚未确定与中国的技术贸易路线

要了解它会选择哪条路，可以关注一直以来人们所知不多的工业与安全局

工业与安全局（Bureau of Industry and Security，以下简称BIS）填补职位空缺的过程通常不会登上新闻版面。BIS是美国商务部的下属机构，其任务是执行美国的出口管制法规。这些法规最初是为了确保大规模杀伤性武器的零部件不会落到恐怖分子手中。监督这些法规的执行是重要的公共服务，但这项工作在幕后进行，远离公众视线。

特朗普的任期改变了这一点。他以及他政府中的对华鹰派把BIS及其监管改造成了对抗中国技术优势的武器。2018年至2020年间，他们多次修改这些法规，以不断升级的行动试图将中国科技巨头华为从全球半导体供应链中切除出去。华为最近连续两个财季报告营收随之下滑，证明至少在短期内，美国可以利用出口管制来扰乱中国的技术发展。

这就把BIS放在了遏制中国崛起这一美国最大外交政策挑战的中心。拜登上台后不久，人们就开始猜测谁将出任BIS局长。但特朗普政府的混乱做法带来了围绕该局的一种新的政治动态。改变法规的用途后，在新法规的实际内容和特朗普政府在演讲和新闻稿中宣称它们对中国的影响之间往往存有差距。律师们建议其客户严格遵循实际规定，这样就能在仍然合法的领域里继续与中方实体开展业务。
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