鲍威尔将就央行数字货币公开征集意见 期望领导国际标准制定

本文首发于彭博终端

美联储主席杰罗姆·鲍威尔在美国围绕数字美元的争论中高调发声，宣布美联储将发布研究论文并公开征集意见，以权衡该领域工作的推进方向。

“在就是否及如何推进美国的央行数字货币(CBDC)做决定前，美联储致力于在这个重要问题上广泛听取意见，”鲍威尔周四在声明中称。“为帮助促进广泛讨论，美联储将在今年夏天发布一份讨论稿，概述我们当前对数字支付的思考，并特别关注央行数字货币(CBDC)在美国的好处和风险。”

到目前为止，围绕数字美元的大部分工作都是在美联储波士顿分支机构一项技术项目下展开的。这份声明表明，鲍威尔开始在这个议题上采用他特有的建立共识的做法。寻求外部意见一直是他的一个领导特色。

鲍威尔称，他希望美联储在国际标准制定方面发挥“领导”作用。全世界央行，尤其是中国央行都在推动数字货币研究，并可能从中获得制定标准的先发优势。

“很难不把今天的声明放在中国和私人加密货币市场眼下状况的大背景下来看，”华盛顿LH Meyer/Monetary Policy Analytics的经济学家Derek Tang表示。“在美联储说‘我们是储备货币’就有点自满了。现在正做出转变。”

Tang表示，中国数字货币旨在加强对国内金融体系的控制，同时也通过人民币数字支付向全球贸易体系投射软实力，“这方面努力的速度不断加快，可能超出了美国预期。”

关键问题

鲍威尔及其他美联储官员面临的关键问题是，如何将这种技术融入美国当前的银行体系。

对当前体系持批评态度的人士称，现行银行体系对小额帐户收取基本账户服务费，而对大额帐户免费，造成许多低收入者无法使用该系统。个人持有的数字货币帐户可以作为一种竞争形式。尽管如此，银行系统为储户提供包括保险在内的高度保护，而受监管较低的系统可能无法提供类似保护。

“我们的主要重点在于，是否能在已经安全、有效、动态和高效的美国国内支付系统上改善CBDC，以及如何改善，”鲍威尔称。“我们认为重要的一点是，任何潜在的CBDC都可能充当现金及当前私人部门数字形式美元（如商业银行存款）的补充，而非替代。”

鲍威尔表示：“到目前为止，考虑到其价值的波动及诸多因素，加密货币还没有成为便捷的支付方式。”他还表示，跟美元挂钩的数字货币将受到更多监管关注。

他表示希望这篇论文代表一个深思熟虑的过程。

“无论我们最终得出什么结论，都期望在CBDC国际标准制定方面发挥领导作用，在整个过程中积极与其他央行和美国监管机构互动。”

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